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社区消防建设存在的问题以及推进对策
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五是小公共娱乐场所火灾隐患突出。随着社区内小医院、小商店、小网吧、棋牌室等小公共娱乐场所的不断涌现,社区的功能已由单一的供人居住向商业经营、生活娱乐、人文景观等方面转化,特别是一些小型网吧、家庭棋牌室、小商店等完全附设在居民住宅区内,存在着许多先天性火灾隐患,如安全出口数量不足、疏散通道不畅、电器线路敷设不符合要求、缺少疏散指示标志及消防设施、消防器材等,加之许多场所在夜间营业时完全封锁安全出口,使得发生火灾事故时人员根本无法疏散逃生。

六是公共消防管理缺位。社区的消防管理工作滞后,使住宅火灾增多。由于以前的消防工作偏重于社会企业单位,对社区的消防工作管理比较薄弱,消防投入和宣传也相对较少,致使社区的消防工作出现管理盲区。近几年,虽然消防部门有效实施消防三级管理机制,落实公安派出所消防监督职能等措施,扩大了消防监督管理覆盖面,但由于警力不够,面对众多的社会单位和社区居户,仅仅依靠公安机关和消防部门的管理是远远不够的。

二、社区消防建设存在的主要问题

从目前社区消防建设情况来看,主要存在以下三方面的问题。

一是消防工作尚未形成有效的工作运行机制。社区体制改革后,社区的行政管理职能逐步转化为社会服务职能,但由于受传统习惯的影响,不少社区没有将消防安全工作纳入社区服务的主要内容,只注重工作的突击性,忽视工作的连续性,工作方法和手段单一,缺乏长效性。公安消防部门往往注重对企业消防安全的检查和指导,忽视对社区消防安全管理规定的制度、消防管理、工作规划的指导。消防部门、社区、物业公司、业主之间由于缺乏沟通协调,使消防工作难以落实到位。

二是消防组织网络“头重脚轻”,消防工作难以经常化。有的街道(镇)虽然按要求建立了消防安全管理组织网络,但没有进一步细化落实到最基层,没有将消防组织网络建设延伸到社区居委会、居民小组、楼道、经营单位;各级消防安全组织职责还不够明确,直接影响到消防工作的有效落实;社区群众性义务消防组织普遍存在年龄结构不合理,人员流动性大等问题,削弱了社区扑救初起火灾的能力。此外,社区还没有很好地从内部挖掘资源,将社区服务人员、志愿人员组织起来,将消防安全职责落实到位,形成多层次的消防监控网络,及时发现问题,并采取措施消除隐患。

三是物业管理部门经费不足,消防设施维护保养经费不到位。虽然一些居民小区的消防设施较为完善,但由于物业管理中存在的运作机制不规范,整体水平低等原因,物管费收缴率低,部分物业管理公司面临生存危机,叫苦连天,消防设施维护管理更是举步维艰;部分社区内消火栓损坏,消防器材被盗现象严重;物业管理公司对消防设施维护保养管理积极性不高,投入较少,无法及时修复损坏的消防设施,直接影响到设施的正常运行,影响到社区居民火灾的防范和自救。
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